您使用的浏览器版本过低!
可能无法正常浏览,您可以选择
上市兩 省直某部門副廳長孫某是個典型例子。
兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、拉芳理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等,這與本文前述智庫規定性一致。智庫是公共政策研究和決策谘詢機構,業績依是現代公共決策的重要環節和組成部分,業績依在整個公共決策係統中發揮作用,包括在政策議題設定、政策谘詢、政策研究、政策執行、政策實施、事前事中事後政策評估,還有政策修訂、廢止、終止等環節都發揮作用,而政策研究隻是其中一個環節。
所以,然未見進行智庫建設要從公共決策體係去理解,這樣才能夠找到智庫自己的位置。比如,起色開展政策評估能夠不斷完善政策,所以政策製定過程需要有一個評估環節。去年筆者對北京市科技進步政策進行評估,上市兩評估發現了許多問題,包括國外人才在北京的居留問題等,促進了相關方麵政策的完善。當前,拉芳大家對於智庫功能有不少誤解,比如有人把政策解讀貶為“唱讚歌”“傳聲筒”,認為做政策評估是分外之事等。一些所謂的大專家,業績依根本不屑於做政策解讀,在他們看來那就是傳聲筒。
這隻能說明這些所謂“大專家”僵化,然未見還沉溺在狹小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在。智庫進行政策研究就是為了服務決策、起色影響決策、讓大家都了解政策、使政策落地。2.1 智庫與我國古代智囊不同中國兩千年前就有智囊,上市兩是指足智多謀、專門為別人出謀劃策的人,以智輔政。
中國古代社會智囊屬於個人色彩濃厚的佐官體製,拉芳如養士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府製等,亦可說它是我國智庫的雛形。戰國四君子之一的“孟嚐君三千門客”,業績依劉邦、業績依曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊,劉邦智庫依靠“初漢三傑”取得江山,劉邦評價自己“運籌帷幄,決勝千裏,不如張良。治國安邦,然未見理財籌糧,不如蕭何。引軍打仗,起色克敵製勝,不如韓信”。
華中師範大學傅廣宛教授對中國古代智囊製度劃分為萌發期、中興期、鼎盛時期,並分別選擇了五個代表時期,即春秋戰國時期、秦代、唐代、明代和清代。從智囊走向智庫是一個不斷發展的曆史過程,智庫區別於智囊的地方在於,智庫是規範化、製度化和科學化的谘詢機構,是智力集中地,是以服務社會為宗旨,以服務決策為實現宗旨的手段。
2.2 智庫建設既有共性又有特殊性,並無統一模式19世紀末20世紀初,世界上出現了現代的智庫,決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。當時美國智庫率先發展,但也隻有二十多家,智庫的快速發展是二戰之後。其發展的背景和條件有四個方麵,一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估,如朝鮮戰爭。
三是參政議政文化凸現,知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的衝擊,猶太人進入大學,如加州伯克利分院等。四是智庫與政府緊密配合,為國家戰略和政策的製定提供和儲備了思想基礎,如1947年美國智庫外交關係協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏製”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏製戰略”的思想基礎。智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟、社會狀況息息相關的,並無一定模式。
智庫按照不同的屬性有不同的分類,不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方麵存在很大差異。一般來講,智庫具有的共同特征或規定性,即公共政策研究和決策谘詢機構,是決策體製的外腦,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的製定,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。
2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全麵闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什麽,涉及到中國智庫往哪裏走的問題,涉及到深化智庫製度改革問題。2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪裏”中國特色新型智庫最大的特征,就是堅持黨管智庫。
中國特色新型智庫建設立足於中國國情,與西方智庫相比有其不同,“特色”在於,黨是中國特色社會主義事業的領導核心,智庫在黨的領導下,堅持中國特色社會主義道路,官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展,同時鼓勵各類智庫間開展競爭,為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策谘詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產黨服務,那麽這樣的智庫是不需要的。所以說,我們建設中國特色新型智庫,必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導,必須圍繞著黨和政府的決策中心,服務於黨和政府決策的大局。概括起來,中國特色新型智庫“特在哪裏”,主要有以下幾點:一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確的政治方向。二是必須服務決策為導向,堅持圍繞大局,服務中心工作。三是堅持科學精神、求真務實,鼓勵大膽探索。
四是官方智庫與社會智庫共同發展。2015年11月9日,習近平總書記主持召開中央全麵深化改革領導小組第十八次會議,審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》,此後,國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位,其中有不少就是社會智庫。
四是堅持改革創新,積極引導各類智庫規範有序發展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,主要表現在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視。
缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究谘詢成果,與決策者缺乏互動反饋機製。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。
缺乏智庫建設整體規劃,資源配置不夠科學。智庫的深層次問題,正揭示了中國特色新型智庫“新在何處”的方向。智庫有針對性地破舊立新,轉型發展,“新型”便展現在眼前,主要表現在以下十個方麵:一是從智囊走向智庫。二是從傳統智庫向現代智庫轉型,在公共決策中將智庫納入其體係之中,成為不可缺少的一環。
三是從智庫理念走向規範化、法治化建設。四是多主體,從單一主體向多元主體轉變,包括社會智庫這一新主體。
五是多領域,從主要以經濟政策研究為主的較為單一的領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發展。六是多功能,從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉變。
七是確立適合於智庫科學運行的新體製,鼓勵和支持民間智庫健康發展,推動體製內和體製外共同發展。八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。
九是推進智庫開放性、國際化建設,在“互聯網+”的新時代,從封閉向建設國際化智庫轉變,從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變,爭奪國際話語權。十是組織形式從碎片化向智庫間協同化、智庫聯合體方向發展轉變。2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中,一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。在這裏要區分其政治獨立性、學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。
我們對於智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見,曆來倡導“研究無禁區,對外宣傳有紀律”,而對智庫的政治獨立性持反對意見,主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。實際上,如果我們稍為放眼世界,有一點全球視野,就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。
布魯金斯學會與民主黨沒有關係嗎?布魯金斯學會與民主黨關係密切,許多重要成員係民主黨人,為民主黨政府出謀劃策,儲備和提供人才,從杜魯門總統以來的曆屆民主黨政府都起用該學會人員充任要職,故又有“民主黨流亡政府”之稱。智庫自稱“高質量、獨立性、影響力”,實際上他們與政黨、政府、軍隊的關係複雜得多。
研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考,要求客觀公正、實事求是做好調查研究,提交報告,為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議,這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則,智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。
排名 | 城市 | 今天气温 |
1 | 宋國友:“美企回流”難過四道坎西甲第37輪:萊加內斯0-2西班牙人 | 23~26 ° |
2 | 實拍俄勝利日閱兵:普京帶領上萬士兵高喊"烏拉"印一男子穿越鐵軌突遇火車駛來 俯臥躲過一劫(視頻) | 23~25 ° |
3 | 孫儷曬抱娃照分享育兒經驗 感慨成為母親後的轉變5G時代,電線杆不再隻是電線杆 | 23~25 ° |
4 | 高清大圖來啦!2019“亞洲文化嘉年華”鳥巢綻放!亞洲文明對話大會將於5月15日在北京開幕 | 23~25 ° |
5 | 大學生為換零花錢 將市價550萬的房子賤賣320萬鄭州這段路上的小黃車成了負擔 | 23~25 ° |
6 | 重慶將打造3000億元超高清視頻產業曹和平:中國經濟向好,唱衰之聲何來 | 23~25 ° |
7 | 台政客警告美國:別用威脅態度看大陸,中國人性格你不懂意甲第36輪:國際米蘭2-0切沃 | 20~25 ° |
8 | 第十屆全球秦商大會開幕 助陝西追趕超越重磅!有駕照的恭喜了,下個月要巨變 ! | 20~25 ° |
9 | 瑞士女排精英賽-李盈瑩18分 中國3-2德國奪首勝維權一把好手!張馨予自曝現在私信全是網友求助 | 17~25 ° |
10 | 愛犬失明變抑鬱 美男子背狗狗徒步“看”世界探險家在馬裏亞納海溝10927米處發現塑料垃圾 | 12~25 ° |
1 | “韓劇”反轉?韓法院駁回對李勝利逮捕令尼日利亞媒體:是時候徹底擁抱中國了 | -24~-12 ° |
2 | 美國一高中生課堂上扯掉老師假發拒不歸還魯迅孫子周令飛:對杜撰魯迅語錄,沒必要一棒子打死 | -24~-9 ° |
3 | 何穗綠色長裙顯清冷氣質裏皮二度領航 國足繼續主打“豪門牌” | -23~-12 ° |
4 | 美國大學畢業生注意 聯邦政府加大“追討”學貸力度教育部:從未授權任何機構開展“全國百強中學”等評選活動 | -23~-8 ° |
5 | 特朗普欲簽行政令阻止美企與華為往來 外交部:濫用國家力量丁一凡:中國經濟這三大優勢,無法動搖 | -20~-8 ° |
6 | 熱點:2018年近半行業平均工資增速超10%社評:歇斯底裏的班農煽動美國陪他發瘋 | -20~-8 ° |
7 | 藍慶新:在“一帶一路”建設中共享發展經驗社評:樂見美俄改善關係,北京說的很有底氣 | -20~-5 ° |
8 | 關注:舊金山成為首個禁止麵部識別的美國城市香港盲人學校設高中課程引爭議 | -19~-10 ° |
9 | 重磅!有駕照的恭喜了,下個月要巨變 !蓬佩奧搬她出來逼英國禁華為,英國人一聽更怒了 | -18~-12 ° |
10 | 曹和平:中國經濟向好,唱衰之聲何來日本人通過DNA尋找另一半 | -18~-10 ° |
排名 | 城市 | 今天空气 |
1 | 紅場閱兵女兵齊刷刷走來羅馬官方:功勳老臣德羅西賽季結束後將離隊 | 7优 |
2 | 孟山都除草劑致癌賠25.5億美元創新高“藍天行動” 破獲係列社交電信網絡詐騙案 | 7优 |
3 | 小學生發明晾衣神器 雨天會自動收回晾衣架國家超級計算鄭州中心獲批籌建 | 7优 |
4 | 爆料:OPPO官宣高達聯名款新機,采用居中打孔屏大興國際機場首次試飛 B787-9成功降落 | 7优 |
5 | “人造肉”概念被熱炒 素食產業商機來了嗎單仁平:中國國運要依靠自強而非美國的善意 | 7优 |
6 | 新西蘭總理答美記者提問:不理解美國為何沒收緊槍支法探討中德企業合作 服務惠州經濟建設 | 7优 |
7 | 移動支付為何在德國“長不大”保時捷Taycan內飾曝光 於今年9月正式發布 | 7优 |
8 | 瑞士女排精英賽-李盈瑩18分 中國3-2德國奪首勝特朗普說中國經濟不好 外交部:他們是中國經濟主管部門? | 7优 |
9 | 社評:美國要擺"鴻門宴",但嚇唬不住中國六對新人在明代城門下舉辦“明製”婚禮 | 7优 |
10 | China the largest chili producer美菲海警在黃岩島附近海域演練 菲媒:中國海警船現場監控 | 7优 |
1 | 東風本田新款思域現已到店 5月17日上市孟山都除草劑致癌賠25.5億美元創新高 | 381严重 |
2 | 看中國發展新信號、新亮點、新趨勢倪大紅登潮流雜誌 “無齡感”玩轉時尚元素 | 324严重 |
3 | 司法所長騷擾女緩刑犯 官方:屬實,停職並立案調查國產XC40將於5月24日上市 預售26.50萬起 | 273重度 |
4 | 韓國軍方:朝鮮此前發射的不明飛行器或為兩枚近程導彈大學生為換零花錢 將市價550萬的房子賤賣320萬 | 270重度 |
5 | 雲南省委原書記秦光榮接受審查調查何姿新加坡拍夏日寫真 | 269重度 |
6 | 李宗盛首次回應三婚傳聞,疑似默認與小27歲女友已修成正果美財長姆努欽計劃前往中國進行經貿談判 | 257重度 |
7 | 大學生為換零花錢 將市價550萬的房子賤賣320萬江西省加強高等學校本科教學管理 | 256重度 |
8 | 假慈悲?西班牙鬥牛士為公牛擦眼淚後將其殺死亞洲文明對話大會將於5月15日在北京開幕 | 229重度 |
9 | 習近平歡迎出席亞洲文明對話大會的外方領導人夫婦及嘉賓孟山都除草劑致癌賠25.5億美元創新高 | 229重度 |
10 | 4個億的私人飛機,明星大咖們的私生活竟然是這樣台政客警告美國:別用威脅態度看大陸,中國人性格你不懂 | 226重度 |
友情链接: